皇帝驻跸淮阴，以淮阴为行在而常住，两淮的豪族大户，可不会放过这接近中枢的机会，用不了几年，局势可就要变了。
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官署，李笠召集佐官，对近期整军的成果进行小结，总结经验教训，为第二阶段的整军做好准备。
第二阶段是什么？
制度变革：实现将、兵分离，以军士管兵，避免“兵为将有”，防止因为某个禁军将领出问题，导致整支军队跟着一起异动。
但将、兵分离，会出现“将不知兵、兵不知将”的弊病，导致军队战斗力下降。
所以，要打“补丁”，对于李笠而言，这不是大问题。
因为在徐州试行多年的“军士管兵”制度，已经总结出许多经验教训，采取了不少有效的措施来消除负面影响，有现成的“补丁”。
李笠认为，对于中军而言，排在第一位的要求，是忠诚可靠，而不是战斗力。
只有实现将、兵分离，才能尽可能降低禁军发生倒戈的概率。
而且，现有的中军制度，其实也在实行变相的将、兵分离，这是百余年来不断演变的结果。
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